Питання-відповіді для учасників Асоціації ритейлерів України щодо бронювання та мобілізації

Відділ Government Relations Асоціації ритейлерів України підготував стислу довідку: який порядок бронювання працівників, кого торговельні мережі можуть забронювати від мобілізації та які документи для цього потрібно підготувати.

Загальні питання про бронювання

1. Що таке бронювання працівників і для чого воно потрібне?

Бронювання працівників — це надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації для забезпечення безперервної роботи критично важливих підприємств, установ та організацій.

2. Які підприємства мають право на бронювання своїх працівників?

Право на бронювання мають підприємства, які:

• є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил та інших військових формувань;
• забезпечують функціонування економіки та життєзабезпечення населення;
• входять до складу паливно-енергетичного комплексу або займаються відновленням критичної інфраструктури.

З 1 грудня 2024 року процес бронювання працівників здійснюється через портал “Дія”. Всі бронювання, оформлені до цієї дати, діють не довше 28 лютого 2025 року. 

3. Які вимоги до підприємств для отримання права на бронювання працівників?

Підприємства, які бажають забронювати своїх працівників від мобілізації, повинні відповідати певним критеріям, визначеним законодавством. Оновлені вимоги до підприємств набрали чинності з 1 грудня 2024 року згідно з постановою Кабінету міністрів України №1332 від 22 листопада 2024 року.

Основні вимоги до підприємств для бронювання працівників

• Статус критично важливого підприємства: підприємство має бути офіційно визнане критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення; відповідність критеріям підтверджується Мінекономіки або відповідним профільним міністерством (Міненерго, МОЗ, Мінстратегпром, Мінінфраструктури тощо); до 28 лютого 2025 року всі підприємства, які бажають зберегти бронювання, повинні підтвердити свій статус.
• Вимога щодо рівня заробітної плати: мінімальна заробітна плата заброньованих працівників має становити не менше 20 000 грн (раніше не було такого обмеження). Підприємства, які не дотримуються цієї вимоги (на основі щомісячного моніторингу), автоматично втрачають статус критично важливих, а їхні працівники підлягають мобілізації.
• Відсутність податкової та зарплатної заборгованості: підприємство не повинно мати заборгованості із виплати заробітної плати та сплати податків. Податковий борг або прострочена заборгованість із зарплат автоматично позбавляє підприємство можливості бронювати працівників.

4. Що відбувається, якщо підприємство втрачає статус критично важливого?

У разі втрати підприємством статусу критично важливого, його працівники автоматично позбавляються відстрочки від мобілізації та підлягають призову.

Процедура бронювання

5. Як здійснюється подання заявок на бронювання?

Заявки на бронювання подаються виключно через портал “Дія”. Керівник підприємства формує список працівників, які підлягають бронюванню, із зазначенням їхніх персональних даних та інформації про підприємство. Список підписується електронним підписом керівника.

6. Які документи необхідно подати для бронювання?

Необхідно подати:

• Список працівників із зазначенням їхніх персональних даних;
• Документи, що підтверджують статус підприємства як критично важливого;
• Інші документи, передбачені законодавством.

7. На який термін надається бронювання?

Відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації діють протягом строку, на який їх надали (зазвичай, у межах терміну дії статусу критичності – 1 рік), але для підприємств, які не підтвердили статус критично важливого для економіки після 1 грудня 2024 року – не довше ніж до 28 лютого 2025 року.

8. Чи потрібно щоквартально подавати звіти про заброньованих працівників?

Так, підприємства повинні щоквартально подавати звіти про чисельність військовозобов’язаних, які заброньовані, станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом.

Загальні питання про мобілізацію

9. Хто підлягає мобілізації?

Мобілізації підлягають усі військовозобов’язані та резервісти, які придатні до військової служби за станом здоров’я і не мають права на відстрочку від призову за законодавством України.

10. Чи можуть бути мобілізовані працівники ритейлу?

Працівники ритейлу можуть бути мобілізовані, якщо їхнє підприємство не підпадає під критерії критично важливих. Однак, якщо підприємство є критично важливим для економіки або життєзабезпечення населення, його працівники можуть бути заброньовані.

11. Як відбувається призов на військову службу під час мобілізації?

Призов на військову службу відбувається за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Представники ТЦК та СП можуть вручати повістки особисто або через представників підприємств, установ та організацій.

12. Які зміни в законодавстві щодо мобілізації та бронювання відбулися останнім часом?

З 1 грудня 2024 року процес бронювання працівників здійснюється виключно через портал “Дія”. Всі бронювання, оформлені до цієї дати, діють не довше ніж до 28 лютого 2025 року. Підприємства повинні підтвердити свій статус критично важливих до 28 лютого 2025 року.

Нормативне регулювання питання бронювання

Питання бронювання військовозобов’язаних працівників в Україні регулюються низкою законів та постанов Кабінету міністрів України (КМУ), які охоплюють різні аспекти цього процесу. Ось основні закони та постанови, які регламентують питання бронювання та мобілізації після 18 травня 2024 року:

Закони

1. Закон України № 3633-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”. Цей закон розширює перелік осіб, які можуть вручати повістки, включає нові правила військового обліку та підвищує штрафи за порушення правил мобілізації. Також він вводить нові положення щодо оновлення даних військовозобов’язаних у системі “Оберіг” через електронний кабінет.
2. Закон України №10449 “Про мобілізацію”, який вносить зміни до порядку оповіщення, призову, виплат військовим та інших аспектів мобілізації.

Постанови Кабінету міністрів України

Питання бронювання військовозобов’язаних працівників регулюються низкою постанов Кабінету міністрів України (КМУ), які встановлюють порядок та умови надання відстрочки від призову під час мобілізації. Нижче наведено основні нормативно-правові акти, актуальні станом на 1 лютого 2025 року:

1. Постанова КМУ №1332 від 22 листопада 2024 року “Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час”. Цей документ затверджує оновлений порядок бронювання та визначає критерії для підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення. Відповідно до цієї постанови, всі бронювання, надані до 23 листопада 2024 року, діють не довше ніж до 28 лютого 2025 року. 
2. Постанова КМУ №36 від 14 січня 2025 року “Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час”. Цією постановою внесено зміни до порядку бронювання, зокрема, дозволено бронювати всіх військовозобов’язаних медичних працівників закладів охорони здоров’я державної та комунальної форм власності. Раніше обмеження становило 50% від кількості військовозобов’язаних у закладі охорони здоров’я. 
3. Постанова КМУ №1361 від 29 листопада 2024 року “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо бронювання військовозобов’язаних”. Цей документ спрощує механізм перевірки заробітної плати у працівників критично важливих підприємств, яких бронюють, та встановлює нові пріоритети для професійної підтримки.
4. Постанова КМУ №1362 від 29 листопада 2024 року – даною постановою визначено вимогу щодо заробітної плати від 20 000 гривень для заброньованих працівників. Якщо є  працівники із меншою зарплатою, але які заброньовані від 22.07.2024 р., то з 29.11.2024р. їм потрібно також збільшити заробітну плату до 20 000 грн.
5. Постанова КМУ №76 від 27 січня 2023 року (в редакції постанови КМУ від 5 червня 2024 року №650) “Деякі питання реалізації положень Закону України ‘Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію’ щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час”. Цей документ встановлює загальний порядок бронювання військовозобов’язаних, визначає критерії для критично важливих підприємств та умови надання відстрочок від призову.

Наказ Міністерства оборони України

14.08.2008  № 402

Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. Включаючи додаток для проходження ВЛК:

Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II): розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві