Как отразится на ритейлерах изменение закона о защите прав потребителей

Рост штрафов за нарушение прав потребителей, изменение требований по обеспечению безопасности продукции и риски стать ответчиком в суде.

Юрист ЮФ GOLAW Андрей Корниенко

В мае этого года Минэкономразвития официально заявило о том, что одной из приоритетных задач Министерства является усовершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей. Способы такого усовершенствования, судя по всему, были изложены министерством в проекте Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно защиты прав потребителей)».

Следует отметить, что проект Закона предусматривает довольно поверхностные изменения в сравнении с действующим нормативно-правовым регулированием. Они, в большинстве, касаются:

• определения понятия безопасности продукции;
• требований относительно маркировки продукции;
• осуществления контроля над соблюдением прав потребителей уполномоченными органами;
• повышения ответственности за нарушение законодательства по защите прав потребителей.

Среди существенных нововведений законопроекта следует отметить:

Требования по обеспечению безопасности продукции

Как и ранее, основным критерием безопасности товара или услуги является отсутствие риска для жизни, здоровья и имущества потребителя.

При этом согласно законопроекту, требования по обеспечению безопасности непродовольственных товаров будут считаться выполненными, если производитель  детально указал на упаковке и в сопроводительных документах все необходимые предостережения относительно использования продукции по назначению. Для определенных групп товаров законодательством может быть предусмотрен перечень информации, которая обязательно указывается на упаковке.

Нарушение этих требований грозит производителям и предприятиям розничной торговли штрафом и запретом на реализацию продукции.

Вся информация о товаре, а также о гарантийных обязательствах продавца на упаковке должна указываться шрифтом, который позволит потребителю без труда с ней ознакомиться. В частности, запрещается печатать информацию о товаре меньшим шрифтом, чем шрифт основного текста.

Нарушение этих требований грозит производителям и предприятиям розничной торговли штрафом и/или запретом на реализацию продукции.

Требования по увеличению штрафов за нарушение прав потребителей

В случае принятия законопроекта, размер  действующих сейчас штрафов увеличится в два раза.  Например, штраф за отказ продавца осуществить замену товара ненадлежащего качества возрастет с 10-кратного до 20-кратного размера стоимости такого товара.

Возлагая на производителей и ритейлеров дополнительные обязанности перед потребителем, авторы законопроекта, в тоже время, стремятся снизить давление на бизнес со стороны контролирующих органов.

Так, с целью уменьшения количества контролирующих органов в апреле 2016 года была создана Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпотребслужба), которая взяла на себя функции Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы, Государственной инспекции по защите прав потребителей и Государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Теперь именно Госпотребслужба наделена полномочиями:

• проверять соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей;
• осуществлять проверки правильности расчетов с потребителями за реализованную продукцию;
• накладывать на субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг взыскания за нарушение законодательства о защите прав потребителей;
• осуществлять контроль над соблюдением законодательства о рекламе в части защиты прав потребителей рекламы.

Требования по ограничению мер реагирования

Законопроектом ограничивается возможность применения контролирующим органом таких мер как полная или частичная остановка производства или реализации продукции. Такие меры будут допускаться только по решению суда.

В случае принятия законопроекта круг обязанностей ритейлеров существенно расширится.  Также возрастут штрафы и риски стать ответчиком в суде.

Следует отметить, что этот подход уже закреплен в практике административных судов. Однако включение соответствующих норм в Закон «О защите прав потребителей» станет дополнительной гарантией для ритейлеров.

Право Госпотребслужбы обращаться в суд с иском о защите прав неопределенного круга потребителей

На сегодняшний день практика обращения в суд с такими исками практически отсутствует. Но, если Госпотребслужба в будущем будет активно пользоваться правом на обращение в суд, это может привести к повышению расходов производителей и продавцов товаров. В случае удовлетворения иска, поданного в интересах неопределённого количества потребителей, каждый из таких потребителей сможет обратиться к продавцу с требованием о компенсации в бесспорном порядке.

Оценивая предлагаемые изменения в целом, можно утверждать, что законопроект гораздо полезнее для потребителей, чем для производителей и продавцов. В случае принятия законопроекта круг обязанностей ритейлеров существенно расширится.  Также возрастут штрафы и риски стать ответчиком в суде. Из положительных изменений следует отметить только уменьшение количества контролирующих органов. Однако едва ли это снизит существующее давление на бизнес.